CONSTITUTION du GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG (Version consolidée applicable au 01/07/2023, FR, LU, DE): Section 2. – Des droits fondamentaux
Art. 12. La dignité humaine est inviolable.
Art. 13. (1) Toute personne a droit à son intégrité physique et mentale.
(2) Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains et dégradants.
EINFÜHRUNG-Pol. | QP I | QP T | QP+ | PETITIONEN 2024–Analyse | PAN LGBTI
DOSSIER I | DOSSIER T | DOSSIER T+I | DOSSIER+
EINFÜHRUNG-Pol.: Aufgrund der Komplexität der einzelnen Themen wie auch von Überlappungen mit anderen Themenbereichen wurde dieses Kapitel folgendermaßen aufgebaut:
DOSSIER I: →inter bzw. Intersex/→Variationen der Geschlechtsmerkmale
DOSSIER T: →trans →binär wie auch →abinär
DOSSIER T+I: Inhalte, in denen beide Dossiers enthalten sind, also trans und inter
DOSSIER+: Hier finden sich verschiedene Unterdossiers, in denen die Themen trans und inter integriert sein können. Es handelt sich um Chancengleichheit/Gender, LGBTI+ (→LGBTI), Dossier EU/européen sowie „sexuelle und affektive Gesundheit“.
Beim Nennen der Autor_innen parlamentarischer Anfragen und anderer Dossiers wurde auf die Anrede Frau/Mann bewußt verzichtet, da bei den betreffenden Personen nicht angefragt wurde, welche Anrede für sie passend ist.
— — — — — — — — Dossier I — — — — — — — —
Relevante Texte
Concluding observations on the eighth periodic report of Luxembourg du CEDAW (25.02.2025): […] it notes with concern: That non-emergent medical treatments continue to be carried out in the State party to ‘sexually normalise’ intersex people without their informed consent.
Concluding observations on the eighth periodic report of Luxembourg du Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW), 25.02.2025 (15 p., pdf): Health, 42. The Committee takes note with interest of the approval of a bill abolishing the practices of issuing ‘virginity certificates’, […]. However, it notes with concern: That non-emergent medical treatments continue to be carried out in the State party to ‘sexually normalise’ intersex people without their informed consent (p. 11).
In the light of joint general recommendation No. 31 of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women/general comment No. 18 of the Committee on the Rights of the Child (2014) on harmful practices and recalling its previous recommendations (CEDAW/C/LUX/CO/6-7, para. 46), the Committee recommends that the State party: (b) Specifically prohibit non-consensual sex-reassignment surgery on intersex persons and develop and implement a rights-based health-care protocol for intersex children that requires their informed consent about the performance of medically irreversible sex-reassignment surgery (p. 12).
Mission letter to Hadja Lahbib, Commissioner for Equality (2024): „[…] You will propose a renewed LGBTIQ Equality Strategy for post-2025. This should notably focus on […] and banning the practice of conversion therapy.”
Mission letter to Hadja Lahbib, Commissioner for Equality (2024, von der Leyen, Ursula, President of the European Commission, pdf): „[…] You will propose a renewed LGBTIQ Equality Strategy for post-2025. This should notably focus on the continued and persisting hate-motivated harassment and violence including online and banning the practice of conversion therapy.”
„[…] However, for too many people, equality is not yet a reality. We must continue to do more for everyone to live, thrive and lead, regardless of who they are. This is why I will task a Commissioner for Equality with proposing an updated strategy on LGBTIQ equality and developing a new anti-racism strategy for post-2025.” (2024, von der Leyen, U., European Commission President, in: Political Guidelines for the next European Commission 2024−2029, pdf)
Report of the Seminar (2022° on « Early intervention on Intersex Children – Promoting the Rights of the Child »
(2023, Mélody Benaux, CoE, 12 p., pdf) : Recommendations
Information: Informing parents and representatives in a comprehensive and appropriate manner, Adopt a reassuring and positive attitude, Developing information materials, Enable the child to benefit from dedicated information, Ensuring support for the child and his/her family: trusted third party, associations, Better informing society
Training of professionals: Better training for professionals in parenting and decision-making, Better understand the role of professionals in decision-making
Decision-making process: Assessing the benefits and limitations of surgical indications, Don’t make any decisions in a hurry, Postpone medical and surgical interventions as far as possible to an age when the child can participate in the decision, In case of discussion of intervention and in the absence of a life-threatening emergency, resort to collegial and multidisciplinary decision-making, favour shared decisions, Promoting multidisciplinary and trans-professional decision-making
Societal and legal factors: Postpone and limit the pressure on the family and health care team to declare the child’s sex, Promoting positive discrimination and diversity in society
Suite à la manifestation « Intersexe / Variations des caractéristiques sexuées » d’octobre 2023, organisé par Intersex & Transgender Luxembourg a.s.b.l., le Pr. Dr. Benjamin Moron-Puech a effectué un signalement auprès de la directrice générale du CHL.
QP-I intersexes/variations des caractéristiques sexuées
QP I: Parlamentarische Anfragen / Questions Parlementaires
Question parlementaire n° 2692 du 30 juillet 2025 de Nathalie Morgenthaler (PAN LGBTIQ+ Interdiction et sanction pénale en cas de non-respect de l’intégrité physique de personnes intersexuées et/ou présentant des variations des caractéristiques sexuées, pdf) – Réponse n° 2692 (pdf)
Question parlementaire n° 1438 du 28 oct. 2024 de Nathalie Morgenthaler (test prénatal non-invasif, pdf) – Réponse n° 1438 (pdf) : Au total, sur la période du 1er août 2019 au 12 novembre 2024, 423 „anomalies“ ont été détectées (soit une prévalence de 1,04%). 24 syndromes de Turner, soit 5,7% des „anomalies“ détectées ; réactions dans les médias : 40.792 schwanger Fraen hunn e sougenannten NIPT-Test gemaach (RTL Lëtzebuerg), Trisomie 21 am häufigsten festgestellte Anomalie bei Ungeborenen (Michèle Gantenbein, Luxemburger Wort).
Question parlementaire n° 1425 du 24 oct. 2024 de Joëlle Welfring et Djuna Bernard (enfants présentant des variations de caractéristiques sexuées, pdf) – Réponse 1 n° 1425 du 05.11.2024 (pdf), réponse 2 n° 1425 du 05.11.2024 (pdf), réponse 3 du 08.11.2024 (pdf), réponse finale 3 n° 1425 du 02.12.2024 (pdf) : Éthique: Les enfants «intersexes», un sujet très délicat au Luxembourg – Faut-il opérer les enfants dits «intersexe». Face à un débat éthique complexe, le gouvernement peine à se positionner. (Thomas Holzer, L’essentiel), Äntwert op parlamentaresch Fro. Zu Lëtzebuerg komme pro Joer dräi Intersex-Persounen op d’Welt (RTL.lu), Children’s Clinic. Luxembourg sees average of three intersex children born annually (RTL Today), Intersexualité au Luxembourg: «On ne sait pas ce qu’il advient des enfants envoyés à l’étranger» (L’essentiel.lu).
Question parlementaire n° 1008 du 15 juillet 2024 de Nathalie Morgenthaler (hyperplasie congénitale des surrénale, pdf) – Réponse n° 1008 (pdf)
Question parlementaire n° 10382 – 16e législature du 29 février 2024 – en France de Mélanie Vogel (Protéger les enfants intersexes de mutilations génitales) : „Mme Mélanie Vogel attire l’attention de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur le fait que les enfants intersexes, dits aussi enfants présentant des variations des caractéristiques sexuées, continuent à subir nombre de mutilations génitales dans le cadre d’opérations de conformation sexuée.“
Question parlementaire n° 8140 du 11.07.2023 d’Octavie Modert (intersex, opérations, loi pdf) – Réponse n° 8140 (pdf)
Question parlementaire n° 4521 du 18 juin 2021 de Nathalie Oberweis (non binaires et intersexes, pdf) – Réponse n° 4023 (pdf)
Question parlementaire n° 4070 du 13 avril 2021 de Sven Clement (intersex+COVID, pdf) – Réponse n° 4070 (pdf)
Question parlementaire n° 4023 du 02 avril 2021 de Carole Hartmann et Max Hahn (intersexes, pdf) – Réponse n° 4023 (pdf)
Question parlementaire n° 873 du 8 juillet 2019 de Marc Angel (atypies du dévelop. sexuel, pdf) – Réponse n° 873 (pdf)
Question parlementaire n° 1454 du 8 novembre 2019 de Françoise Hetto-Gaasch (intersex, pdf) – Réponse n° 1454 (pdf)
Question parlementaire n° 839 du 15 janvier 2015 de Marc Angel (intersexe, trans, CoE, pdf) – réponse n° 839 (pdf)
— — — — — — — — Dossier T — — — — — — — —
Projet de loi – T
Projet de loi relative à la modification de la mention du sexe et du ou des
prénoms à l’état civil
PDL No 714612 : Avis complémentaire (17.7.2018) du Conseil d’État du 20.09.2018 (pdf)
PDL No 714611 : Amendements adoptés par la Commission juridique du 30.08.2018 : Dépêche du Président de la Chambre des Députés au Président du Conseil d’État (11.7.2018) et Texte coordonné (pdf)
PDL No 714610 : Avis (10.7.2018) du Conseil d’État du 18.09.2018 (pdf)
PDL No 71469 : Avis d’Intersex & Transgender Luxembourg a.s.b.l. du 21.06.2016 (pdf)
PDL No 71468 : Avis de la Chambre des Huissiers de Justice du 27.02.2018 (pdf)
PDL No 71467 : Avis des autorités judiciaires du 28.11.2017, 1) Avis du Tribunal d’Arrondissement de Luxembourg, 2) Avis du Tribunal d’Arrondissement de Diekirch – Dépêche du Président du Tribunal d’Arrondissement de Diekirch au Procureur Général d’Etat (2.10.2017), 3) Avis du Procureur d’Etat de Luxexmbourg (12.10.2017), 4) Avis du Parquet de Diekirch (15.10.2017), 5) Avis du Parquet Général (13.10 2017), (pdf)
PDL No 71466 : Avis de l’Ombuds-Comité fir d’Rechter vum Kand du 14.11.2017 (pdf)
PDL No 71464 : Avis du Centre pour l’Égalité de Traitement du 22.08.2017 (pdf)
PDL No 71463 : Avis de la Chambre de Commerce du 16.08.2017 (pdf)
PDL No 71462 : Avis du Tribunal Administratif, Depèche du Président du Tribunal Administratif du 20.07.2017 (pdf)
PDL No 71461 : Avis de la Cour Administrative du 17.07.2017 (pdf)
PDL No 7146 relative à la modification de la mention du sexe et du ou des prénoms à l’état civil et portant modification du Code civil du 31.5.2017, session ordinaire 2016-2017 (pdf), résumé
Commission juridique, Avant-projet de loi relative à la modification de la mention du sexe et du ou des
prénoms à l’état civil et portant modification du Code civil, présentation par Monsieur le Ministre de la Justice, procès-verbal de la réunion du 17 mai 2017, session ordinaire 2016-2017 (pdf)
PDL No 6792 concernant le changement de sexe, du Code du travail, Code pénal du 02.04.2015, Session ordinaire 2014-2015 (pdf)
PDL No 6792 portant modification Code du travail, Code pénal (e.a.) du 02.04.2015_session ordinaire 2014-2015 (discrimination, changement de sexe, pdf), résumé
Proposition de loi – T
PPL No 6955 relative à la transsexualité et modifiant le Code civil du 23.02.2016, Session ordinaire 2015-2016 Dépôt (Mme Sylvie Andrich-Duval, Mme Françoise Hetto-Gaasch, pdf) ; Dernière mise à jour · 19.07.2018 : rétiré.
QP-T trans
QP T: Parlamentarische Anfragen / Questions Parlementaires
Question parlementaire n° 2757 du 08 août 2025 de Claire Delcourt (transport, pdf) – Réponse n°2757 (pdf)
Question parlementaire n° 2691 du 29 juillet 2025 de Nathalie Morgenthaler (PAN LGBTIQ+ dépsychiatrisation, pdf) – Réponse n°2691 (pdf)
Discours Question n° 121 (question orale) du 9 juillet 2024 de Taina Bofferding (changement de sexe et l’indication du genre ou d’une troisième option sur les différents formulaires et documents), adressée à Mme la Ministre de la Justice du 10-07-2024 y compris la réponse (mp3 audio)
Question parlementaire n° 839 du 03.06.2024 de Sven Clement (Deadnaming+Diskriminierung, pdf) – Réponse n° 839 (pdf)
Question parlementaire n° 5760 du 04.12.2022 de Jeff Engelen (trans et sport, pdf) – Réponse n° 5760 (pdf)
Question parlementaire n° 2486 du 21.10.2016 de Sylvie Andrich-Duval et de Hetto-Gaasch (changement d’état civil, pdf) – Réponse n° 2486 (pdf)
Question parlementaire n° 423 du 24.07.2014 de Françoise Hetto-Gaasch (stérilisation forcée en vue d’un changement de sexe à l’état civil, pdf) – Réponse n° 423 (pdf)
— — — — Dossier trans+inter — — — —
Communiqué du Ministère de la Santé ( 15.05.2015, pdf )
Entrevue de Lydia Mutsch, Ministre de la Santé, avec les représentants de l’asbl Intersex & Transgender Luxembourg ( ITGL ) ( 12.05.2015 )
Koalitionsverträge bzw. Regierungsprogramme / Accords de coalition resp. programmes gouvernementales
Koalitionsvertrag / Accord de coalition 2023-2028: « Lëtzebuerg fir d’Zukunft stäerken » (2023, pdf)
Koalitionsvertrag / Accords de coalition 2018-2023: FR (pdf) / DE (pdf)
Programme gouvernemental 2013 (pdf)
Commission de la Justice, Commission de la Famille et de l’Intégration, Commission de l’Agriculture, de la Viticulture et du Développement rural, Commission de l’Environnement, du Climat, de l’Energie et de
l’Aménagement du territoire, session ordinaire 2020-2021, procès-verbal de la réunion du 14 juin 2021 (après-midi, pdf) ; 3e place au Ranking d’ILGA est mentionée (e.a.)
Commission de l’Education nationale, de l’Enfance, de la Jeunesse, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, Commission de la Santé et des Sports, session ordinaire 2018-2019, procès-verbal de la réunion du 19.03.2019 (pdf)
Commission de l’Education nationale, de l’Enfance, de la Jeunesse, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, Commission de la Santé et des Sports, session ordinaire 2018-2019, procès-verbal de la réunion du 12.02.2019 (pdf)
MOTION relative aux instructions vestimentaires à l’occasion de la célébration publique de
l’anniversaire de la naissance de S.A.R. le Grand-Duc, déposé par Joëlle WELFRING, déi gréng, 13.06.2024 (pdf)
— — — — — Ergänzende Dossiers — — — — —
Einführung ergänzende Dossiers | Dossier Chancengleichheit | Dossier LGBTI+ | Dossier EU/européen | Dossier sex.+aff. Gesundheit/Erziehung
Einführung ergänzende Dossiers
Die beiden oftmals als komplex wahrgenommenen Themengebiete inter und trans werden teilweise in anderen Dossiers aufgegriffen, insbesondere im Dossier Chancengleichheit/Gender, LGBTI sowie „sexuelle und affektive Gesundheit (Erziehung)“
Dossier Chancengleichheit/Gender
Question parlementaire n° 1450 du 30.10.2024 de Tom Weidig et Fred Keup (Utilisation du langage neutre et inclusif à l’Université de Luxembourg, pdf) – Réponse n° 1450 (pdf)
Débat de consultation sur la mise en œuvre du Plan d’action national pour une égalité entre les femmes et les hommes (06.03.2023, 1er rapport intermédiaire PANEHF, pdf, 77 p.)
Question parlementaire n° 4020 du 02.04.2021 de Jeff Engelen et Fernand Kartheiser (Stéréotypes de genre, pdf) – Réponse n° 4020 (pdf)
Dossier LGBTI
Petitionen24 zum Thema LGBT in der Schule (Juli/August 2024)
Am 20.07.2024 wurde von der Petitionskommission eine Petition (n°3198, im Folgenden als P1 bezeichnet) zur Unterschrift freigegeben, die den Ausschluss der LGBT-Themen in der schulischen Bildung von Minderjährigen fordert.
Im weiteren Verlauf wurde am 02.08.2024 eine weitere Petition (n°3281, im Folgenden als P2 bezeichnet) freigegeben, bei der es darum geht, die Themen LGBTQ+ und Zusammenleben in der Erziehung von Minderjährigen noch weiter ausbauen.
Beide Petitionen erreichten relativ schnell das Quorum von 4.500 Unterschriften (P1 in knapp drei Tagen, P2 nach 6h), sodass sie im Parlament diskutiert werden. Darüber hinaus wurden sie in der Presse aufgegriffen, aktuell in Verbindung mit einer Debatte am 12.09.2024 bei RTL.lu „De Kloertext: Vun LGBT bis Politik: Wat soll d’Schoul thematiséieren?“ (Caroline Mart, Dany Rasqué, 58min.35). Wie nachfolgendes Diagramm (Diagr. 1) zeigt, haben seit dem 05.08.2024 mehr Menschen die P2 gezeichnet, als die P1. Am 16.08.2024 überschritt die Anzahl der Unterzeichnenden von P2 die Marke von 10.000 Unterschriften. Damit gehört sie zu einer der meistgezeichneten aktuellen Petitionen. In Bezug auf die gesamte Geschichte der Petitionen in Luxemburg gehört sie jedoch nicht zu den absoluten Spitzenreitern (wie Petition 1823: Rückzahlung der Indextranche mit 25.441 Unterschriften, Petition 1831: Einführung eines Corona-Bonus mit 24.356 Unterschriften, Petition 1923: Keine Impfpflicht in Luxemburg mit 23.175 Unterschriften). Auch die Unterschriften beide Petitionen zusammen erreichen nicht das Höchstinteresse der luxemburger Bevölkerung, wobei die sommerliche Urlaubszeit ein Einflussfaktor auf die Teilnahmen darstellen kann.
Diagr. 1: Verlauf der Unterschriften beider Petitionen
Durch die beiden Petitionen werden im Wesentlichen folgende Themenbereiche berührt (pdf):
- Bedeutung der Bildung und Werteerziehung
- Zwecke der schulischen Bildung
- Themen wie LGBT und Vivre Ensemble in den Schulprogrammen
- Bildung als Mittel zur Meinungsbildung und Kampf gegen Diskriminierung
- Verantwortung des Staates und der Bildungseinrichtungen
- Zusammenarbeit zwischen Schule und Eltern
- Gesellschaftliche, politische und rechtliche Implikationen
Rückmeldungen auf die Petitionen und weitere inhaltliche Auseinandersetzungen durch den Verein Intersex & Transgender Luxembourg finden sich hier/Analyse.
Pétition n°3275 du 22 juillet 2024 de Yiling Liu : Légiférer pour interdire les thérapies de conversion et la torture pour les mineurs appartenant à des minorités sexuelles
Les enfants ont le droit à un égal accès aux informations relatives à l’orientation sexuelle et à l’identité de genre (2024, Ombudsman fir Kanner a Jugendlecher, pdf)
L’inclusion des sujets LGBTIQA+ dans l’éducation : Favoriser la diversité et promouvoir le bien-être et la santé mentale des jeunes (2025, Commission consultative des Droits de l’Homme, CCDH): prise de position (pdf), résume (pdf)
Menschenrechtskommission unterstützt LGBTQ-Themen in Schulen (2025, L’essentiel)
Parlamentsdebatte: Débats sur deux pétitions concernant les thématiques LGBTIQ+ dans l’éducation (2025, Chambre des Députés)
Will die Regierung nun mehr oder weniger LGBTIQ-Themen an Schulen? Zwei Petitionen wollten das jeweils Entgegengesetzte – und sorgten damit für teils heftige Debatten. Nun hat die Regierung eine Entscheidung getroffen, welchen Ansatz sie unterstützt (2025, Javel, F., Luxembuger Wort).
Gehéieren „LGBTIQ+“-Sujeten an d’Schoul? Eng Petitioun seet Nee, déi aner Jo (2025, Kollwelter, C., RTL.lu, 2min.42)
LGBTQIA+ an der Schoul: Zwou ganz ënnerschiddlech Positiounen (2025, Molitor, M., Weidig, M., radio 100,7, 7min.)
No Chamberdebatten: LGBTQIA+ Sujete gehéieren an den Unterrecht (2025, Schroeder, S., Weidig, M., radio 100,7): D‘LGBTQIA+ Sujete gehéieren an d‘Schoul. Dat ass d‘Conclusioun vun der Regierung no zwou ëffentlechen Debatten iwwer Petitiounen zu där Fro. Eng vun de Petitiounen hat genee de Géigendeel gefuerdert.
LGBTIQ+ : surmonter la peur des parents (2025, Montaigu, G., Quotidien) : Les pétitionnaires qui veulent exclure de l’école les cours sur les orientations sexuelles se défendent d’être homophobes, mais craignent l’impact des cours sur leurs enfants. Débat public.
Sujets LGBTQIA+ à l’école : «L’éducation joue un rôle crucial» (2025, Vari, C., Quotidien)
———– Ende des Kapitels Petitionen 2024 ———
———– Beginn des Kapitels „gesellschaftliche Diskussion rund um LGBTQ-Themen 2025“ ———
Seit der parlamentarischen Anhörung zu den Petitionen Nr. 3198 und Nr. 3281 am 28. Januar 2025 wurden verschiedene Standpunkte außerhalb der parlamentarischen Debatte sichtbar. Im weiteren Verlauf zeigten sich politische Reaktionen, die Bewertung von Handlungen und Maßnahmen standden im Mittelpunkt. Offen bleiben unter anderem Fragen nach der Übernahme politischer Verantwortung, Lösungsansätzen und Überwindung gesellschaftlicher Spaltung.
Politische Verantwortung und Menschenrechte: Der Fall Tom Weidig und seine Folgen
Die jüngsten Ereignisse um den ADR-Abgeordneten Tom Weidig haben eine Welle der Empörung ausgelöst und werfen zentrale Fragen zur politischen Kultur, zur Verantwortung von Mandatstragenden und zum gesellschaftlichen Umgang mit Hassrede auf. Der Vorfall begann mit einem Facebook-Like unter einem Beitrag mit dem Inhalt „LGBTQ vernichten“ – ein digitaler Klick, der weit über eine einfache Meinungsäußerung hinausgeht.
Die Reaktionen folgten umgehend: Der Verein Rosa Lëtzebuerg erstattete Anzeige, die ADR leitete ein Disziplinarverfahren ein, und sowohl Regierungs- als auch Oppositionsparteien sprachen sich für Sanktionen aus. Zudem befasste sich das luxemburgische Parlament mit dem Vorfall und verabschiedete eine Resolution, die dessen politische Tragweite einordnet.
Doch warum ist es so wichtig, über diesen Fall zu berichten? Zum einen geht es um eine grundlegende gesellschaftliche Frage: In welchem Maße dürfen sich Volksvertreter_innen menschenverachtender Rhetorik annähern, ohne dass dies Konsequenzen hat? Zum anderen zeigt der Fall exemplarisch, wie sehr sich politische Institutionen mit der Abgrenzung von demokratiefeindlichen Tendenzen schwertun. Während einige Parteien schärfere Sanktionen fordern, bleibt die ADR zögerlich – ein Verhalten, das Fragen zur politischen Integrität aufwirft.
In den folgenden Artikeln wird der Fall in seinen verschiedenen Facetten beleuchtet: die parlamentarische Resolution, die parteiinternen und gesellschaftlichen Reaktionen sowie die Auswirkungen auf die politische Landschaft Luxemburgs.
———– Ende „gesellschaftliche Diskussion rund um LGBTQ-Themen 2025 ———
RAPPORT DE L’ECRI POUR LE LUXEMBOURG (sixième cycle de monitoring, FR-pdf, 42 p., EN, EN-pdf, 40 p.)
QP+: Parlementarische Anfragen etc. / Questions Parlementaires etc.
QP: Parlementarische Anfragen / Questions Parlementaires
Themen/thèmes : LGBTIQ+
Question parlementaire n° 2392 du 30 mai 2025 de Nathalie Morgenthaler (plateformes à contenu pornographique, pdf) – Réponse n°2392 (pdf)
Question parlementaire n° 2744 du 06.08.2025 de Marc Baum (PAN LGBTIQ+ – police, pdf) – Réponse n°2744 (pdf)
Question parlementaire n°2641 du 23.07.2025 de Marc Goergen (Homophobie, pdf) – Réponse n°2641 (pdf)
Question parlementaire n°2428 du 06.06.2025 de Dan Hardy (Konversionstherapien, pdf) – Réponse n° 2428 (pdf)
Question parlementaire n° 1934 du 13 fév. 2025 de Françoise Kemp (Hassrede gegenüber LGBTIQ+ Personen, pdf) – Réponse n°1934 (pdf)
Question parlementaire n°1912 du 07.02.2025 de Tom Weidig (LGBTQ-Themen in der Schule, pdf) – Réponse n° 1912 (pdf)
Question parlementaire n°1622 du 04.02.2025 de Dan Hardy (häusliche Gewalt bei gleichgeschlechtlichen Paaren, pdf) – Réponse n° 1622 (pdf)
Question parlementaire n°1615 du 02.12.2024 de Tom Weidig et Freud Keup (inklusive Sprache an der Hochschule, pdf) – Réponse n° 1615 (pdf)
Question parlementaire n°1479 du 6 novembre 2024 de Tom Weidig (Finanzierung von LGBTQ-Themen, pdf) – Réponse n°1479 (pdf), L’État a versé 2,4 millions en cinq ans pour la cause LGBTIQ+ (2024, L’essentiel.lu), dont 43 410 euros au total pour l’association Intersex & Transgender Luxembourg sur les thèmes de l’intersexuation/variations des caractéristiques sexuées et trans.
Gemeinsam Äntwert vun der Ministesch fir Gläichstellung an Diversitéit Yuriko Backes a vum
Kulturminister Eric Thill op d’parlamentaresch Fro n° 1479 vum 6. November 2024 vum honorabelen
Deputéierten Tom Weidig
De Ministère fir Gläichstellung an Diversitéit (MEGA) ass zënter November 2023 ënnert anerem
zoustänneg fir d’Koordinatioun vun der Politik fir d’Gläichstellung vun den LGBTIQ+-Mënschen. Dëse
Beräich gouf virdru vum Familljeministère koordinéiert.
D’Lëtzebuerger Constitutioun gesäit am Artikel 15 de Prinzip vir, dass kee Mënsch dierf wéinst senger
Situatioun oder perséinlechen Ëmstänn diskriminéiert ginn. De Lëtzebuerger Staat engagéiert sech zënter laanger Zäit fir d’Grondrechter vun alle Mënschen zu Lëtzebuerg.
Studie weisen awer, dass déi fundamental Mënscherechter vun LGBTIQ+ Persounen an der Welt an och
zu Lëtzebuerg net vollstänneg respektéiert ginn. Dofir setzt d’Regierung sech aktiv géint
Diskriminatiounen, Haassrieden an Haassverbriechen an. Heizou gehéiert eng Politik déi sech an all
Liewensberäich fir de Respekt vun de Grondrechter engagéiert. Dës Politik fënnt een am
Regierungsaccord an och a nationalen Aktiounspläng, wéi z. Bsp. dem nationalen Aktiounsplang fir
d’Rechter vun den LGBTIQ+ Mënschen.
Wéi an anere Beräicher och, schafft d’Regierung mat Partner zesumme fir dës Politik ëmzesetzen. Am
Beräich LGBTIQ+ konventionéiert de Staat Associatioune fir verschidde Servicer unzebidden, wéi z. Bsp. Berodungen, Formatioune fir Professioneller oder Aktivitéite fir op d’Wichtegkeet vun enger inklusiver Gesellschaft opmierksam ze maachen, an där d’Diversitéit vun alle Mënsche respektéiert gëtt a jiddereen seng Plaz fënnt.
1) Am Kader vum Gesetz vum 8. September 1998 iwwert d’Relatiounen tëscht dem Staat an den
Organismen, déi am soziale, familiären an therapeutesche Beräich schaffen, hat de Familljeministère
an de Joren 2018 bis 2023 eng Konventioun mat dem Centre LGBTIQ+ CIGALE, an am Joer 2023 eng
zousätzlech Konventioun mam Rainbow Center vun der Associatioun Rosa Lëtzebuerg
ënnerschriwwen. D’Montanten an dëse Konventiounen, wéi och bei anere konventionéierten
Acteuren déi ënnert dëst Gesetz falen, bezéien sech ob Personalkäschten, Loyer oder frais de
fonctionnement.
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| Centre LGBTIQ+ CIGALE | 270.273,58€ | 302.560,92€ | 360.565,27€ | 299.537,27€ | 402.938,96€ | 443.722,39€ |
| Rainbow Center | – | – | – | – | – | 293.400,58€ |
Insgesamt goufen an der Period tëscht 2018 an 2023 d’Zomm vun 2.372.998,97€ u béid
Associatiounen am Kader vun hire Konventiounen ausbezuelt.
D’Konventioun mam Centre LGBTIQ+ CIGALE ass tëscht 2018 an 2022 iwwert de Budgetsartikel
12.1.33.000 gelaf. 2023 si béid Konventiounen iwwert de Budgetsartikel 12.1.33.040 gelaf.N°1479
An der Period tëschent 2018 an 2023 hat de Familljeministère och punktuell Projete vun
Associatiounen ënnerstëtzt:
Déi vun ITGL (Intersex & Transgender Luxembourg a.s.b.l.) organiséiert Wochen iwwert
Intersexuatioun an Transgeschlechtlechkeet
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| Semaine intersexuation | 15.137,35€ | 6.722,32€ | 5.792,43€ | – |
| Semaine transidentité | – | – | 8.057,40€ | 7.700,75€ |
Insgesamt hu sech dës Käschten op 43.410,25€ belaf.
D’Associatioun Rosa Lëtzebuerg krut punktuell finanziell Ënnerstëtzung fir Aktivitéiten, déi am
Kader vun der Luxembourg Pride organiséiert gi sinn.
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| Montant | – | 4.997,36€ | 13.440,71€ | – |
Insgesamt hunn sech dës Käschten iwwert d’Joren op 18.438,07€ belaf.
Béid Montante waren ob de Budgetsartikel 12.1.12.322 imputéiert.
2) De Kulturministère bekennt sech zum Prinzip vun der kënschtlerescher Fräiheet a mëscht sech net an
d’Programmatioun vun de kulturellen Instituter an. LGBTIQ+ Themen si staark mat fundamentale
gesellschaftleche Wäerter wéi Toleranz, Respekt an Oppenheet verbonnen, déi a ganz villen
Expositiounen a kulturelle Programmatiounen op eng kënschtleresch oppe Manéier reflektéiert ginn.
Aus dësem Grond, a well se en integrale Bestanddeel vun der Kultur an der Kënschtlerfräiheet
duerstellen, kënnen LGBTIQ+ Themen net als isoléiert oder separat behandelt ginn. Duerch
d’Ausenanersetzung mat dëse Wäerter dréit d‘Kulturzeen zur Schafung vun enger oppener, inklusiver
an demokratescher Gesellschaft bäi, an där d’Diversitéit gewürdegt gëtt.
3) Eng Associatioun, déi vum Staat finanziell ënnerstëtzt gëtt, fir sech fir d’Grondrechter vun alle
Mënschen zu Lëtzebuerg ze engagéieren, däerf sech ëffentlech fir eng Petitioun ausschwätzen, déi
sech fir dës Grondrechter asetzt.
Lëtzebuerg, den 6. Dezember 2024
Ministesch fir Gläichstellung an Diversitéit
(s). Yuriko Backes
Question parlementaire n°1018 du 16 juillet 2024 de Sven Clement (Plan LGBTI_Wegfall von Maßnahmen, pdf) – Réponse 1/MEGA => Weiterleitung an MiSanté/MiSeSo n° 1018 (pdf) ; Réponse 2/MiSanté/MiSeSo n° 1018 (pdf) ; Réponse finale (pdf).
Question parlementaire n°860 du 06.06.2024 de Sven Clement (Tëschenevaluation vum nationalen Aktiounsplang, pdf) – Réponse n° 860 (pdf)
Question parlementaire n° 100 du 13 décembre 2023 de Sven Clement (l’évaluation du plan LGBTI, pdf) – Réponse n° 100 (pdf)
Question parlementaire n° 6800 du 09.09.2022 de Carole Hartmann et Claude Lamberty (LGBTQ+sport, pdf) – Réponse n° 6800 (pdf)
Question parlementaire n° 6446 du 05 juillet 2022 de Sven Clement (l’homophobie à l’école, pdf) – Réponse n° 6446 (pdf)
Question parlementaire n° 6301 du 03.06.2022 de Djuna Bernard (Thérapie de conversion, pdf) – Réponse n° 6301 (pdf)
Question parlementaire n° 4173 du 28.04.2021 de Marc Goergen (Glaubensgemeinschaften, pdf) – Réponse n° 4173 (pdf)
Question parlementaire no 1593 du 10.12.2019 de Marc Goergen (Dérives sectaires, Konversion, pdf) – Réponse n° 1593 (pdf)
Question parlementaire n° 1073 du 19.08.2019 de Marc Goergen (Thérapie de conversion, pdf) – Réponse n° 1073 (pdf)
Question parlementaire n° 702 du 15.05.2019 de Marc Angel (Lutte contre les agressions LGBTphobes, pdf) – Réponse n° 702 (pdf)
Question parlementaire n° 3003 du 17.05.2017 de Marc Baum (asile, LGBTI, pdf) – Réponse n° 3003 (pdf)
Question parlementaire n° 195 du 02.04.2014 de Fernand Kartheiser (homosexualité, transsexualité)
Question parlementaire n° 0475 du 24.02.2010 de Marc Angel (l’homophobie, pdf) – Réponse n° 0475 (pdf)
Projets de loi (PDL)
Projet de loi relative au budget provisoire pour la période du 1er janvier au 30 avril 2024 et portant modification (pdf). Mise en œuvre du Plan d’action national pour la promotion des droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes. (Crédit sans distinction d’exercice): 2023 Budget voté 142.500€, 2023 Budget ajusté 135.750€, 2024 Janvier – Avril 45.250€ sans Section 23.0 — Égalité entre les Femmes et les Hommes.
PDL Nos 6172A3, 6172B1 du 20.02.2023 portant a) réforme du Titre II.– du Livre Ier du Code civil „Des actes de l’état civil“ et b) réforme du Titre V.– du Livre Ier du Code civil „Du mariage“, session ordinaire 2012-2013 ; 1) Dépêche du Procureur Général d’Etat au Ministre de la Justice(20.2.2013), 2) Avis de la Cour Supérieure de Justice (2.5.2011), 3) Avis du Tribunal d’arrondissement de Luxembourg (5.4.2011), 4) Avis du Procureur d’Etat à Luxembourg (3.5.2012), 5) Avis du Procureur d’Etat à Diekirch (2.5.2012) (pdf)
Projet de loi relatif no. 8081 à la programmation financière pluriannuelle pour la période 2022-2026 du 11 octobre 2022 (budget pour le PLAN LGBTI, pdf)
Projet de loi no 8039 portant règlement du compte général de l’exercice 2021, dépôt: le 30.6.2022, Session ordinaire 2021-2022 (pdf)
Projet de loi no. 7878 concernant le budget des recettes et des dépenses de l’État pour l’exercice 2022 du 13 octobre 2021, Session ordinaire 2021-2022 (IDAHOBIT+ plan LGBTI, pdf)
Projet de loi relatif no. 7879 à la programmation financière pluriannuelle pour la période 2021-2025 du 13 octobre 2021 (budget pour le PLAN LGBTI, pdf)
Projet de loi no 7259, Session ordinaire 2017-2018 ([…]la fouille simple et, dans tous les cas, la fouille intégrale sont effectuées par une personne du même sexe que la personne fouillée.[…], pdf, synthèse)
PDL No 6779 relative à la protection internationale et à la protection temporaire du 31.03.2015, session ordinaire 2014-2015 (pdf), résumé.
PDL Nos 6172A3, 6172B1 du 26.03.2013 (couples de même sexe), session ordinaire 2012-2013 (pdf)
PDL no 6568 portant réforme du droit de la filiation, Commission juridique, session ordinaire 2014-2015, Procès-verbal de la réunion du 26 novembre 2014 (pdf)
PDL Nos 6172A1, 59084, 59147, 61729 du 12.06.2012 portant a) réforme du Titre II.– du Livre Ier du Code civil „Des actes de l’état civil“; b) réforme du Titre V.- du Livre Ier du Code civil „Du mariage“, session ordinaire 2011-2012 (pdf), résumé
Article Comment promouvoir les droits des personnes LGBTIQ+ ?
Publié le 21.07.2025 à 18h32 / Mis à jour le 28.07.2025 à 16h03
Les députés de la Commission de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble, de l’Accueil, de l’Égalité des genres et de la Diversité ont pris connaissance du nouveau Plan d’action national pour la promotion des droits des personnes LGBTIQ+ ce lundi 21 juillet 2025.
Le PAN LGBTIQ+ est un des trois plans d’action nationaux coordonnés par le ministère de l’Égalité des genres et de la Diversité à côté du PAN pour une égalité entre les femmes et les hommes et le PAN « Violences fondées sur le genre ». Le nouveau plan d’action prévoit 81 mesures et 147 actions concrètes qui doivent être mises en musique par quinze ministères, selon les explications de la Ministre Yuriko Backes devant les députés.
Lors de l’échange, la Ministre a mis en avant certaines des actions concrètes prévues comme l’inscription dans le Code pénal de l’interdiction des thérapies de conversion à l’encontre des personnes LGBTIQ+, le développement d’offres de formation aux thèmes de l’égalité et de la diversité des personnes LGBTIQ+ pour les responsables techniques et administratifs des clubs sportifs et fédérations sportives agréées ou aussi la signature de conventions de collaboration avec des associations luxembourgeoises œuvrant dans l’intérêt des personnes LGBTIQ+.
Qu’en est-il de l’assouplissement voire de l’abolition potentielle des diagnostics psychiatriques conditionnant la prise en charge par la Caisse nationale de santé des traitements hormonaux pour personnes qui souhaitent changer de genre ? Serait-il prévu de mettre en place un cadre légal concernant les interventions chirurgicales chez des enfants intersexués ? Il s’agit de questions de certains députés de l’opposition. Yuriko Backes a assuré être bien consciente de l’importance de ces deux sujets pour la communauté LGBTIQ+. La Ministre a affirmé que des groupes de travail du ministère de la Santé devront traiter ceux-ci.
Un autre député de l’opposition s’est intéressé à l’équité dans le domaine du sport et plus concrètement dans le cadre de compétitions sportives. Selon la Ministre, il est prévu de mettre en place une commission d’éthique pour tout le domaine du sport.
D’autres réflexions des députés concernaient notamment le domaine de l’éducation. Un député a apprécié que le PAN LGBTIQ+ prévoit que des espaces sanitaires et des vestiaires inclusifs et neutres soient mis en place au sein de futures infrastructures de l’enseignement secondaire. Il s’est en outre demandé, si cette mesure ne pouvait dans le futur pas être élargie sur d’autres infrastructures.
Motion du 11.02.2025 de Francine Closener (prévention en matière de santé mentale dans l’éducation formelle que non-formelle et bien-être des élèves, les thèmes LGBTIQ+ dans les contenus scolaires, pdf)
Commission de la Famille et de l’Intégration: Procès-verbal de la réunion du 25 octobre 2022, Session ordinaire 2022-2023 (pdf)
Résolution relative à la lutte contre le discours de haine no. 3670 du 18.11.2021, déposé par Stéphanie Empain (pdf)
Motion du 25.07.2018 de Marc Angel (à mettre en œuvre dans les meilleurs délais les mesures prévues par le plan national pour la promotion des droits des personnes LGBTI…, pdf)
Bulletin de Vote (Vote Public) du 25.07.2018 (motion LGBTI du 25.07.2018, pdf)
Proposition de révision portant instauration d’une nouvelle Constitution no 6956, session ordinaire 2015-2016 (pdf), résumé
Commission de la Santé, de l’Egalité des chances et des Sports et Commission du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale, session ordinaire 2014-2015, Echange de vues avec une délégation du „European Institute for Gender Equality“, Procès-verbal de la réunion du 18 mai 2015 (pdf)
Report SWD(2014) 258 final from the European Commission to the European Parliament and the Council, Annual Report 2014 on the European Union’s development and external assistance [LGBTI] policies and their implementation in 2013, 13.8.2014 (PART 1/3, pdf)
Report SWD(2014) 258 final from the European Commission to the European Parliament and the Council, Annual Report 2014 on the European Union’s development and external assistance [discrimination against LGBTI] policies and their implementation in 2013, 13.8.2014 (PART 2/3, pdf)
— — — — — Dossier EU/européen — — — — —
Mission letter to Hadja Lahbib, Commissioner for Equality (2024, von der Leyen, Ursula, President of the European Commission, pdf): „[…] You will propose a renewed LGBTIQ Equality Strategy for post-2025. This should notably focus on the continued and persisting hate-motivated harassment and violence including online and banning the practice of conversion therapy.”
In the political guidelines for the next European Commission 2024-2029, President von der
Leyen announced an updated strategy on LGBTIQ equality, as part of the ongoing efforts to
build a Union of equality (Report on the implementation of the 2020-2025 LGBTIQ Equality Strategy, pdf).
„[…] However, for too many people, equality is not yet a reality. We must continue to do more for everyone to live, thrive and lead, regardless of who they are. This is why I will task a Commissioner for Equality with proposing an updated strategy on LGBTIQ equality and developing a new anti-racism strategy for post-2025.” (2024, von der Leyen, U., European Commission President, in: Political Guidelines for the next European Commission 2024−2029, pdf)
Implementation of the LGBTIQ Equality Strategy 2020-2025 (2024, Directorate-General for Justice and Consumers, pdf)
Progress report. On the implementation of the LGBTIQ Equality Strategy 2020‑2025 (2023, European Commission, Directorate-General for Justice and Consumers, pdf)
List of actions to advance LGBTI equality – 2015-2019 (European Commission, pdf)
ILGA-Ranking
Commission de la Justice, Commission de la Famille et de l’Intégration, Commission de l’Agriculture, de la Viticulture et du Développement rural, Commission de l’Environnement, du Climat, de l’Energie et de
l’Aménagement du territoire, session ordinaire 2020-2021, procès-verbal de la réunion du 14 juin 2021 (après-midi, pdf) ; 3e place au Ranking d’ILGA est mentionée (e.a.)
ILGA World database for LGBTI-rights in Luxembourg.
ILGA Rainbow map : Intersex bodily integrity 2024. Main Findings : Only Germany, Greece, Iceland, Malta, Portugal and Spain prohibit any kind of surgical or medical intervention on an intersex children. Only in Greece, this prohibition is universal to all persons, not based on specific variations or diagnoses or intersex terms. There is no country in Europe with an effective monitoring mechanism for the prohibition of medical intervention on an intersex minor. There is no country in the region where prohibition of medical interventions on intersex minors provides adequate acknowledgement of the suffering and injustice caused to intersex people in the past. There is no country in Europe that fulfils all criteria on intersex bodily integrity.
— — — — — PAN LGBTI — — — — —
Plan d’action national pour la promotion des droits des personnes LGBTIQ+ (2025, Ministère de l’Égalité des genres et de la Diversité, MEGA, pdf)
Stellungnahmen zum Plan d’action national pour la promotion des droits des personnes LGBTIQ+
Communiqué de presse d’Intersex & Transgender Luxembourg a.s.b.l., 19.07.2025 Communiqué de presse : Rosa Lëtzebuerg asbl à propos de la publication du nouveau plan d’action national LGBTIQ+, 26.07.2025 Prise de position de la Commission consultative des Droits de l’Homme (CCDH), 20.08.2025
Ausgewählte Presse-Artikel
Aktiounsplang LGBTIQ+ wier e Réckschrëtt par rapport zum leschte Plan d’action (20.08.2025, Radio 100,7)
Enfants intersexes : laissez-les décider (20.08.2025, Généviève Montaigu, Le Quotidien)
Nationalen Aktiounsplang gëtt „LGBTIQA+“-Communautéit net gerecht (20.08.2025, RTL Lëtzebuerg)
Bildet Arbeitsgruppen! (21.08.2025, Luc Laboulle, Tageblatt, nicht kostenfrei zugänlich)
Réckschrëtt fir d’Rechter vun de concernéierte Persounen ( 22.08.2025, Annick Goerens, RTL)
Evaluationstool
Für die Legislaturperiode 2023-2028 hat Intersex & Transgender Luxemburg ein Evaluationstool entwickelt, das gezielt die Lebensrealitäten von trans, inter und abinären Menschen in den für sie relevanten Themenfeldern erfasst und bewertet. Im Fokus stehen ihre tatsächlichen Bedürfnisse: diskriminierungsfreier, depathologisierter Zugang zu medizinischer Versorgung auf Basis von Informed Consent, rechtliche Anerkennung der dritten Geschlechtsoption, umfassender Diskriminierungsschutz und gleichberechtigte soziale Teilhabe. Das Tool macht konkrete Fortschritte sichtbar, benennt strukturelle Defizite und dokumentiert die Umsetzung wirksamer Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensbedingungen. Für Zugang zum Tool, klicke hier.
Vorschläge zur Erneuerung des PAN LGBTIQ+ / Propositions pour le renouvellement du PAN LGBTIQ+ von Intersex & Transgender Luxembourg a.s.b.l., Blom a.s.b.l., Luxembourg Pride a.s.b.l. & Rosa Lëtzebuerg a.s.b.l. (30.04.2025)
Plan d’action national LGBTIQ+ : une occasion manquée et un recul préoccupant pour les droits humains. Prise de position (2025, Commission consultative des Droits de l’Homme, pdf)
Nationaler Aktionsplan PAN LGBTI —Zwischenevaluation— (2024, Universität Luxemburg, pdf)
Plan d’action national pour la promotion des droits des personnes LGBTI (2018, Ministère de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil, pdf) ; Evaluation pas trouvable publiquement pour l’instant (déc. 2023).
— — — — — Dossier Santé affective et sexuelle — — — — —
Dossier Sexuelle und affektive Gesundheit (Erziehung) / Santé (Education) affective et sexuelle
Débat de consultation au sujet des priorités politiques et des défis actuels en matière d’égalité
entre les genres – documents préparatoires du 06 mars 2023 (pdf)
Question parlementaire n° 2806 du 03.03.2017 de Taina Bofferding (Programme national – promotion de la santé affective et sexuelle, violence, discrimination, pdf) – Réponse n° 2806 (pdf)